E tervezetet, mint „Közbiztonsági Közreműködő” készítettem, a munkám során szerzett tapasztalatok alapján
Jordanics András
TERVEZET
Kaposvár közterületeinek biztonsága és rendje ügyében
KAPOSVÁRI KÖZBIZTONSÁGI
SZOLGÁLAT
(KKSZ)
Főbb dokumentumok:
Szervezeti és Működési Szabályzat (SZMSZ):
A Szervezeti és Működési Szabályzat a KKSZ legfőbb, a szervezetére és működésére vonatkozó részletes előírásokat tartalmazó, általános érvényű, dokumentuma. Felsorolja a KKSZ szerveit, azok feladatait, az általuk gyakorolt hatásköröket, a KKSZ működését érintő részletes szabályokat, az egyes tisztségek irányítási jogköreit és rögzíti azok egymáshoz való viszonyát. Elfogadásáról és módosításáról Kaposvár MJV képviselő-testülete, minősített többséggel, szavaz.
Szolgálati Szabályzat:
A Szolgálati Szabályzat a KKSZ közbiztonsági szakirányításának legfontosabb, hatásköröket, fegyelmi kötelmeket és szolgálati eszközöket tartalmazó, dokumentuma. Elfogadásáról és módosításáról a Vezetési Törzs dönt.
Közbiztonsági Program:
Éves előirányzat, a tárgyévre vonatkozó általános célokról és feladatokról. A Közbiztonsági Program kidolgozásáért a Törzsfőnök, végrehajtásáért az Őrparancsnok felelős. A Közbiztonsági Programot, az Éves Beszámoló keretében, a Törzsfőnök terjeszti a képviselő-testület elé, amely azok elfogadásáról együtt, egyszerű többséggel, szavaz.
Éves Beszámoló:
Az előző év munkájának és eredményeinek az írásos értékelése, melyet a Törzsfőnöknek kell benyújtani a képviselő-testülethez, csatolva hozzá a következő évre vonatkozó Közbiztonsági Programot. Az Éves Beszámoló vitáján és a szavazáson köteles a Törzsfőnök, vagy akadályoztatása esetén az Őrparancsnok megjelenni. Az Éves Beszámolóról, a Közbiztonsági Programmal együtt, a képviselő-testület, egyszerű többséggel, szavaz.
A KKSZ feladata, Kaposvár MJV közigazgatási határain belül:
- a közterületek rendjének biztosítása
- a közvagyon megóvása
- a közterek nyugalmának megőrzése, az ott tartózkodó városlakók személyi és vagyon biztonságának védelme
- a közterületen elkövetett bűncselekmények megelőzése, tettenérés esetén, a helyszín biztosítása és az elkövetők őrzése, a rendőrség megérkezéséig
- az önkormányzati rendezvények biztosítása
- az önkormányzati intézmények őrzése
- katasztrófa- és veszélyhelyzet idején, együttműködés a rendőrséggel, a katasztrófavédelemmel és az elhárításban résztvevő szakszolgálatokkal
- szükségállapot és rendkívüli állapot idején, együttműködés a honvédséggel, a rendőrséggel és a katasztrófavédelemmel
Tevékenység:
A KKSZ alapfeladata a megelőzés, melynek legfőbb eszköze a 24 órás (három műszakban végzett) járőrszolgálat, mely bizalmat és biztonságérzetet ébreszt a békés városlakókban, valamint megelőzi és felderíti a bűncselekményeket.
A járőrözés történhet:
- gyalogosan, járőr párban, éjszakánként szigorúan kutyával kiegészítve
- gépjárművel, de szintén járőrpárban
A járőrtevékenység kihelyezett őrsökkel lenne megerősítve (Kaposfüred, Toponár, Töröcske, Donner, Cser, Kapsoszentjakab). Az őrsök állandó négyfős személyzete adná a körzetek gyalogos és gépjárműves járőrpárját.
Jogok és eszközök:
A KKSZ tagjának joga és kötelessége:
- az igazoltatás
- a magánszemélyek és cégek felszólítása a szabály-, vagy törvénysértő tevékenység felhagyására
- a szabálysértő természetes és jogi személyek ellen eljárást kezdeményezhet, helyszíni bírság, vagy feljelentés formájában (a helyszíni bírságot kizárólag csekken lehet befizetni)
- köztörvényes bűncselekmény esetén, az elkövető személyt, vagy személyeket a számára engedélyezett kényszerítőeszközökkel, a tett helyszínén tartani, majd a rendőrségnek átadni
- a lakossági bejelentések rögzítése, kivizsgálása és ha szükséges továbbítása az Operatív Törzsnek
- a városlakók részére tájékoztatást adni, az általuk fontosnak tartott közbiztonsági kérdésekről
Jelentések:
- a járőrpároknak heti, az őrsöknek havi rendszerességgel jelentést kell készíteniük, az eltelt időszak intézkedéseiről, az észlelt problémákról és a lakossági bejelentésekről
Járőrszolgálat
Városőr közegek:
- napi 8 órás járőrszolgálat – 4 óra gyalogos járőrözés, 4 óra gépjárműves
- szabad- és munkaszüneti napokon 12 órás ügyeletei szolgálat
Városőr tisztek:
A városőr tiszt a beosztásából adódó feladatait a járőrszolgálat alatt, a Szolgálati Szabályzatban rögzített, csökkentett hatáskörrel, az adott feladatra kijelölt tiszt/tiszthelyettes látja el.
- Törzsfőnök – heti 8 órás járőrszolgálat (gépjárműves)
- Őrparancsnok – heti 12 órás járőrszolgálat (gépjárműves)
- Fő- és osztályvezetők – heti 16 órás járőrszolgálat (gépjárműves)
- tisztek – heti 20 órás járőrszolgálat (gyalogos/gépjárműves)
Szervezete:
KKSZ Igazgatóság
A nem közbiztonsági szakirányítás legfőbb végrehajtó szerve. Vezetője az KKSZ Igazgatója.
Három fő szervezeti egységből áll:
Személyzeti Iroda
Jogi Iroda
Gazdasági Iroda
KKSZ Vezetési Törzs
A közbiztonsági szakirányítás legfőbb döntéshozó szerve, amely a Törzsfőnök irányítása alatt felügyeli a KKSZ szakmai működését.
Tagjai: Törzsfőnök, Őrparancsnok, fő- és osztályvezetők, a Törzstitkár az adminisztratív feladatok ellátása végett, esetenként az őrsparancsnokok és tanácskozási joggal az KKSZ Igazgatója
Jogosítványai:
Jóváhagyja a Szolgálati Szabályzatot. Dönt az elöljárók jelentéseiről/beszámolóiról. Katasztrófa- és veszélyhelyzet esetén, általános érvényű rendszabályokat alkothat, melyeket 90 napon túli alkalmazásuk esetén be kell vezetni a Szolgálati Szabályzatba. A Törzsfőnök javaslatára kitüntetéseket adományozhat.
Operatív Törzs:
A közbiztonsági szakirányítás legfőbb végrehajtó szerve, mely az Őrparancsnok irányítása alatt gondoskodik a Törzsfőnök parancsainak és intézkedéseinek és a Vezetési Törzs döntéseinek a végrehajtásáról, továbbá koordinálja az alárendelt szervezeti egységek működését.
I. Közterületi Főosztály
Feladata és jogköre megegyezne a mostani Közterület Felügyeletével, melynek jogutódja lenne.
Objektumvédelmi Osztály
Feladata:
A közintézmények portaszolgálatának ellátása, külön parancsra az egyes közintézmények kiemelt őrzése biztonsági okból, vagy díszelgés céljából.
II. Közbiztonsági Főosztály
II/1 Rendvédelmi Osztály
Feladata:
A KKSZ alapfeladatainak ellátása, a Közgyűlés által elfogadott Szolgálati Szabályzatban rögzített, jogosítványokkal és eszközökkel.
II/2 Oktatási és Képzési Osztály
Feladata: a KKSZ alapfeladatinak ellátásával kapcsolatos, elméleti és gyakorlati (tovább)képzések szervezése és lebonyolítása. Egészségügyi/elsősegély, valamint KRESZ tanfolyamok kizárólagos tartása. Iskolai és egyéb közbiztonsági programok szervezése, közbiztonsági tanórák tartása (félévente 1 tanóra/osztály)
Törzstitkárság
A KKSZ szakmai igazgatásának adminisztratív feladatait ellátó szervezeti egység, melyet a Törzstitkár irányít, aki egyben a Vezetési Törzs üléseinek jegyzőkönyvét is vezeti.
A KKSZ irányítása és vezetése:
Civil:
Igazgató:
Hivatali idő: 5 év (egyszer meghosszabbítható)
Státusz: köztisztviselő
Kinevező: Kaposvár MJV Polgármestere
Jogosítványai:
A KKSZ nem közbiztonsági jellegű szakirányítását végzi. E minőségében köteles jelezni a jegyzőnek, a polgármesternek és a képviselő-testületnek, ha a KKSZ működése kapcsán jogszabálysértést észlel. Az SZMSZ-ben meghatározott irányítási jogkörében a közvetlen irányítása alá tartozó szervezeti egységek tevékenységét szabályozó utasítást adhat ki. Kinevezéshez, felmentéshez, jutalmazáshoz – az SZMSZ által meghatározott esetekben a polgármester, a jegyző, vagy a Törzsfőnök – egyetértése szükséges.
Igazgató-helyettes:
Hivatali idő: határozatlan
Státusz: köztisztviselő
Kinevező: a KKSZ Igazgatójának javaslatára Kaposvár MJV Főjegyzője
Jogosítványai:
Önálló hatáskörrel nem rendelkezik, feladatát az Igazgató irányításával látja el. Az Igazgató általános helyettese, akinek távolléte esetén, annak hatáskörét az SZMSZ-ben foglalt keretek között gyakorolja. Betöltetlenség, vagy tartós akadályoztatás esetén, max. 90 napig láthatja el a helyettesítést.
Szakigazgató:
Ezt a tisztséget a Törzsfőnök tölti be, aki ebben a minőségében, a közbiztonsági szakirányítást végzi. Az SZMSZ-ben meghatározott irányítási jogkörében a közvetlen irányítása alá tartozó szervezeti egységek tevékenységének szabályozását, az Őrparancsnok közreműködésével, látja el. Az igazgatói tisztség 90 napot meghaladó betöltetlensége, vagy tartós akadályoztatás esetén, az új Igazgató kinevezéséig, a teljes igazgatói jogkör gyakorlását átveszi. Szükségállapot és rendkívüli állapot beálltával, automatikusan magához veszi az igazgatói jogköröket, ebben az esetben az Igazgató és/vagy annak helyettese döntés előkészítőként végzi tovább a munkáját.
Törzstitkár:
Hivatali idő: határozatlan
Státusz: köztisztviselő
Kinevező: a KKSZ Igazgatója, a Törzsfőnök írásos hozzájárulásával
Jogosítványai:
A KKSZ szakmai igazgatásának adminisztratív feladataiért felelős vezető. Kiemelt feladata a Vezetési Törzs ülésein a jegyzőkönyv vezetése. Feladatát az Őrparancsnok irányításával látja el.
Hivatásos:
Törzsfőnök:
Hivatali idő: 7 év (egyszer újraválasztható)
Státusz: hivatásos
Kinevező: a polgármester javaslatára, Kaposvár MJV képviselő-testülete, minősített többséggel, választja
Jogosítványai:
A Vezetési Törzs irányítója, az alárendelt KKSZ szervezeti egységek teljes személyi állományának szolgálati elöljárója. Felelős a KKSZ működéséért, felkészítéséért és kiképzéséért, továbbá magas fokú fegyelméért. Irányítási hatáskörében parancsot és intézkedést ad ki és hatáskörének gyakorlása során együttműködik az KKSZ Igazgatójával.
Őrparancsnok:
Hivatali idő: határozatlan
Státusz: hivatásos
Kinevező: a Törzsfőnök javaslatára, Kaposvár MJV Polgármestere
Jogosítványai:
Az Operatív Törzs irányítója, az alárendelt KKSZ szervezeti egységek teljes személyi állományának szolgálati elöljárója. Az SZMSZ-ben meghatározott irányítási jogkörében a KKSZ szakapparátusának tevékenységét, az Operatív Törzsön keresztül, szabályozza. Felelős a szolgálat zavartalan ellátásáért, a Törzsfőnök parancsainak és intézkedéseinek, valamint a Vezetési Törzs döntéseinek végrehajtásáért. Irányítási hatáskörében parancsot és intézkedést ad ki és hatáskörének gyakorlása során együttműködik a KKSZ Igazgatóság szervezeti egységeivel.
Formaruházat:
A KKSZ közbiztonsági feladatot ellátó tagjai, kötelesek, a SZMSZ-ben és a Szolgálati Szabályzatban előírt egyenruhát viselni szolgálatteljesítés közben. A KKSZ egyenruhájának alapja, a Magyar Honvédségben rendszeresített formaruhák, a szolgálatnak megfelelő változtatásokkal. A KKSZ egyenruhájának alapszíne a tengerkék, sárga prolinnal kiegészítve. A nyakkendők és sálak színe szintén a sárga.
Kelt. : Kaposvár, 2010.11.20.
